另外，处罚金额超过百万元以上的企业为19家，大气污染物超标排放是主要违法行为，其次是不正常运行大气污染防治设施等。

唯一让他欣慰的是，自然之友开始受到足够的重视。一段时间里，出现在人们面前的梁从诫，总是这样一个老头：执拗、脾气火暴，不撞南墙不回头。

除了演讲、培训班，梁从诫还买入中国第一辆环境教育教学车羚羊车，派志愿者去贫困地区的希望小学分发资料、开展环境教育。用我们的原料做好饭菜，端上国际大餐桌，给我们剩下一堆鸡毛蒜皮烂骨头，还有烟熏火燎的污染。即便在被病痛缠身的时候，他对门童、服务员，甚至清洁工，都会直视、微笑，说一声谢谢。然而，从2003年起，朋友们渐渐发现，梁从诫变得沉默了。黑色的沙发是从垃圾堆里捡来的，椅子套则是工作人员在家里缝好带来的。

也有人责备他身为梁家后人自甘平庸，沦为体制内的好人。但事实上，在很长一段时间里，梁从诫一家只依靠老伴方晶的薪水维持生活中国气候变化事务特别代表解振华11月19日在北京表示，希望本月底举办的巴黎气候大会能够达成具有法律约束力的协议，并相信大会最后会达成共识。

不过，政治家在心里面都很清楚，将全球温度上升控制在2摄氏度的目标仅仅是目标而已，巴黎协议在很大程度上应该不会实现这个目标。等待会谈解决的问题至少三个第一个就是最常见的资金问题2009年丹麦哥本哈根气候大会上，各国齐聚一堂，试图草拟普世遵守的协议却未能如愿。不过在哥本哈根气候大会上，绿色气候基金首次被提出，按照协议，发达国家应在2010年至2012年出资300亿美元，作为绿色气候基金的快速启动基金，并在2013年至2020年间，每年出资1000亿美元帮助发展中国家积极应对气候变化。这场备受期待的会议必须解决的是威胁人类福祉的全球变暖的问题。

而弥合对于公平的理解，则需要各国互相的理解和合作。今年2月，《联合国气候变化框架公约》秘书处执行秘书克里斯蒂娜菲格雷斯带团访问布鲁塞尔时就对媒体表示，在巴黎会议之前各国递交的后2020年的气候贡献，并不会使得国际社会走上实现2摄氏度的路径上。

当地时间11月11日，美国国务卿克里对英国《金融时报》表示，巴黎气候谈判不会达成一项从法律上要求各国减排的条约11月初的一项全球调查结果显示，与全球都认为这一问题十分紧迫相反，美国居民却是最不关心气候变化议题的人群之一。第2项棘手议题是定义长期目标2015联合国气候变化大会非常关键，因为会上要通过一项气候问题的国际协议，使全球升温控制在2摄氏度以下。11月30日至12月11日，《联合国气候变化框架公约》第21次缔约方会议(世界气候大会)将于巴黎举行。11月24日电 综合媒体报道，巴黎人刚经历了法国史上最惨重的恐怖袭击，现在余悸犹存的他们将收拾心情，接待下周前来参加气候峰会的近140位世界领袖。

巴黎气候大会有一个雄心勃勃的目标在《联合国气候变化框架公约》下达成一个适用于所有缔约方、具有法律效力的协议。第3个症结是协议的法律地位美国始终表示，不会在具有法律拘束力的国际条约中，明定在2025年前比2005年减碳26%至28%的目标。因此，这样也就预示着巴黎并非是解决气候问题的终点。此外，具有法律效力的协议须经美国国会批准，马上要从美国总统位上退下来的奥巴马，也面临着共和党把控下参议院的强大阻力。

按照计划，一项新的全球气候协议将在气候大会上达成，为2020年后全球应对气候变化行动作出安排。从预备会的情况来看，各国态度积极，但是分歧依然存在，主要是针对共同但有区别的责任如何体现。

法国外交部长法比尤斯21日表示，在巴黎恐袭夺走130多条人命的一周后，没有一位国家领袖缺席30日的气候大会开幕仪式。然而，绿色气候基金启动资金仅筹得93亿美元，直到去年的利马大会期间，基金总额才勉强超过100亿美元，与协议要求相去甚远。

发展中国家质疑发达国家筹措资金的意愿，而发达国家则希望发展中国家也要出资，法国要想在巴黎气候大会上督促发达国家兑现每年1000亿美元的承诺，难度可想而知。按照科学家的计算，2摄氏度目标是指相对于工业化前(1850年)水平，2摄氏度是人类社会可以容忍的地球最高升温。法新社报道，美国总统奥巴马23日敦促各国领袖如期出席气候大会，向全世界展示，一小撮杀手挡不了全世界做重要的工作。但主办国法国却说，峰会结果须具法律拘束力巴黎会议是全球气候治理进程中的里程碑，将通过关于2020年后加强应对气候变化行动的协议。2014年单位GDP二氧化碳排放比2010年累计下降15.8%，十二五有望超额完成下降17%的目标，为应对全球气候变化做出了实实在在的贡献。

3 十三五规划充分体现绿色发展十八届五中全会独立成章论述绿色发展，再一次传递出我们党致力于破解经济发展与环境保护矛盾的鲜明态度和坚定决心。构建绿色低碳交通运输体系，优化运输方式，合理配置城市交通资源，优先发展公共交通，鼓励开发使用新能源车船等低碳环保交通运输工具，提升燃油品质，推广新型替代燃料。

在交通领域，一方面大力发展公共交通，同时，大力发展新能源汽车。解振华说，在碳排放权交易中，总量确定、配额分配、在交易之前如何核查交易量和排放量等问题都需要在实际交易中确定。

解振华表示，气候变化是全人类面临的共同挑战，需要世界各国携手合作、共同应对。此外，还将研究建立碳排放报告核查核证制度，完善碳排放权交易规则，维护碳排放交易市场的公开、公平、公正。

2 中国已开展7省市碳排放权交易试点工作《报告》指出，截至2015年8月底，中国7个碳排放交易试点累计交易地方配额约4024万吨，成交额约12亿元;累计拍卖配额约1664万吨，成交额约8亿元。排放量就是钱，所以要有非常确切、科学核实的方法，现在这些问题的研究都在试点中进行。中方愿意按照共同但有区别的责任原则、公平原则和各自能力原则，与各方一道积极推动谈判进程，确保在2015年巴黎会议上如期达成协议，构建公平合理的国际气候制度。力争到2020年，城镇新建建筑中绿色建筑占比达到50%。

到2020年，大中城市公共交通占机动化出行比例达到30%。解振华称，中国力争到2017年能够开始启动全国的碳市场。

解振华还称，争取2030年碳强度在2005年的基础上降低60%～65%，非化石能源占一次能源比重达到20%左右，森林蓄积量要增加45亿立方米，这是我们在减缓方面的一些目标。在解振华看来，目前，如何在顶层设计规划、具体的实施当中贯彻落实这一发展理念都在进一步研究、论证中，特别是制度创新、政策创新，还要加强技术创新，通过创新实现绿色、低碳发展的各项目标。

11月19日，国务院新闻办举行新闻发布会，正式发布《中国应对气候变化的政策与行动2015年度报告》(以下简称《报告》)。发布会上，中国气候变化事务特别代表解振华回应记者提问时说，中国代表团将如期参加即将举行的巴黎气候大会。

截至2014年底，三次产业结构优化为9.2%、42.6%、48.2%，相比较2013年的10%、43.9%、46.1%有了明显改善，产业结构调整对碳强度下降目标完成的贡献度越来越大。据了解，为进一步推进碳排放权交易市场建设，我国将充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，在碳排放权交易试点基础上，稳步推进全国碳排放权交易体系建设，逐步建立碳排放权交易制度。加快智慧交通建设，推动绿色货运发展。联合国气候变化巴黎会议即将举行。

《报告》称，中国正加快推进碳排放权交易试点。截至2014年底，北京、上海、天津、重庆、广东、深圳和湖北7个碳排放交易试点均发布了地方碳交易管理办法，共纳入控排企业和单位1900多家，分配碳排放配额约12亿吨。

在适应方面，其他国家在自主贡献计划当中谈适应的不太多，但是中国在自主贡献计划当中对适应作出了安排：一是要健全早期的预警预报体系;二是有一系列措施，采取了减灾防灾措施;三是增加在应对气候变化方面的基础设施建设，而且我们已经发布了中国适应气候变化战略，在战略中也对提高适应能力作出了一系列安排。推进城市步行和自行车交通系统建设，倡导绿色出行。

十二五前四年，全国单位GDP能耗累计下降13.4%，实现节能约6.0亿吨标准煤，相当于少排放二氧化碳14亿吨。解振华对此表示，中国目前施行的碳排放权交易试点并不注重碳价格，而是要通过7个碳排放交易试点探索建立碳的市场机制。